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住房和城鄉建設部辦公廳
建辦廳函〔2023〕124號
住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)部2023年信用體系建設工作要點(diǎn)的通知
部機關(guān)各單位、直屬各單位：
現將《住房和城鄉建設部2023年信用體系建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
住房和城鄉建設部辦公廳
2023年5月11日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
住房和城鄉建設部2023年信用體系建設工作要點(diǎn)
2023年住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，按照全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)信用體系建設，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，為推動(dòng)新征程住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
一、加快推進(jìn)信用體系制度建設
?。ㄒ唬╅_(kāi)展相關(guān)研究，加快建立健全信用管理制度。在深入調研的基礎上，繼續推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域信用管理暫行規定出臺。研究制定建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法、物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度。開(kāi)展園林綠化市場(chǎng)信用管理機制研究。
?。ǘ┩瓿删幹乒残庞眯畔⒕唧w條目。在全國公共信用信息基礎目錄基礎上完成編制全國住房和城鄉建設領(lǐng)域公共信用信息具體條目，進(jìn)一步規范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權益。
?。ㄈ┩七M(jìn)信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉建設領(lǐng)域信用管理標準體系，發(fā)揮標準在信用信息歸集、共享、應用中的規范性和引領(lǐng)性作用。編制住房和城鄉建設領(lǐng)域信用信息基礎數據標準和信用信息系統技術(shù)標準，做好與相關(guān)規定的銜接。推動(dòng)建立燃氣、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用評價(jià)指標體系，制定符合行業(yè)特征的評價(jià)標準。探索研究工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用評價(jià)標準。
二、加強信用信息管理基礎設施建設
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域信用管理數據基礎與系統功能調研。從鏈接通暢、數據可信、運行有效、安全可靠等方面調研住房和城鄉建設部門(mén)信用管理數據基礎與現有系統功能，了解地方住房和城鄉建設部門(mén)在信用平臺建設過(guò)程中的好經(jīng)驗和好做法，構建打通部級信用信息共享平臺與各級住房和城鄉建設部門(mén)信用數據歸集、共享的路徑與方案。
?。ㄎ澹┏掷m推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域全國信用信息共享平臺建設。完善住房和城鄉建設領(lǐng)域信用信息共享平臺數據歸集、共享功能。適時(shí)選取部分省、市、縣開(kāi)展信用信息共享平臺數據歸集、共享試點(diǎn)工作。
?。┲鸩綄?shí)現住房和城鄉建設領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開(kāi)。繼續推進(jìn)信用信息共享平臺與建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監管平臺的信用數據統籌，逐步形成標準統一、互通共享的住房和城鄉建設領(lǐng)域信用信息共享系統。推動(dòng)房地產(chǎn)中介機構違法違規信息歸集共享。提升房屋市政工程生產(chǎn)安全事故責任單位、責任人員等信用信息的歸集效率，推動(dòng)建設工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄與部級信用信息共享平臺實(shí)現信息歸集與共享。依法依規辦理相關(guān)行政處罰信息歸集和公開(kāi)。明確信用信息歸集的權責劃分，加強信用信息的歸集、共享和公開(kāi)，規范信用信息的認定和修復，持續提高數據質(zhì)量。
三、推動(dòng)信用體系建設，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄆ撸┏掷m提升信用體系優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能力。落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議要求，用好信用手段，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒力度，規范建筑市場(chǎng)主體行為，構建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ò耍├^續推進(jìn)信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強信用信息共享應用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，繼續做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺數據共享工作。研究嚴重失信主體名單信息和聯(lián)合懲戒信息等數據共享、信用修復和信用數據應用方案。
?。ň牛┩七M(jìn)信用信息服務(wù)市場(chǎng)主體能力。依法依規拓展公共信用信息應用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。發(fā)揮住房公積金信用信息作用，統籌推進(jìn)繳存企業(yè)融資增信和住房公積金制度擴面。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進(jìn)公共信用信息在金融、保險、擔保等領(lǐng)域的應用，探索通過(guò)與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現數據“可用不可見(jiàn)”。
?。ㄊ┲С中袠I(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完善行業(yè)信用自律機制。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會(huì )員信用記錄。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法依規開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)，督促會(huì )員企業(yè)守信合法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造公平誠信市場(chǎng)環(huán)境。
四、建立健全以信用監管為基礎的新型監管機制
?。ㄊ唬┩七M(jìn)建立基于信用的分級分類(lèi)監管機制。貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》要求，強化信用賦能建設工程質(zhì)量安全監管，創(chuàng )新質(zhì)量監管方式，完善市場(chǎng)準入制度。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于提升監管效能的有關(guān)部署，積極探索符合住房和城鄉建設監管需要的信用監管模式，規范開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作，促進(jìn)信用評價(jià)結果應用。
?。ㄊ┓e極探索開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合信用監管。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管的有關(guān)部署，會(huì )同相關(guān)監管部門(mén)探索建立燃氣、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監管事項信用評價(jià)指標體系，明確分級分類(lèi)標準及相應的協(xié)同監管措施。
?。ㄊ├眯录夹g(shù)成果提高智慧監管能力。加強信用數據共享，積極探索運用大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準預警信用風(fēng)險隱患，推進(jìn)智慧監管，提升監管綜合效能，更好服務(wù)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、加強組織實(shí)施
?。ㄊ模┐笈d調查研究。善于運用黨的創(chuàng )新理論研究住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、探索新規律，深入推進(jìn)信用體系建設調查研究，不斷提出推動(dòng)住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的新思路新辦法。
?。ㄊ澹┘訌娭菐旖ㄔO。加快推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系智庫建設，吸收高校、科研院所在信用體系建設方面專(zhuān)家,為住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設政策研究和創(chuàng )新應用提供智力支持。
?。ㄊ┳⒅乜偨Y宣傳。在2022年征集住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設優(yōu)秀案例的基礎上，梳理總結地方住房和城鄉建設部門(mén)信用體系建設在改善營(yíng)商環(huán)境、惠民便企、提升監管效能、構建公平誠信市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )文化方面好的經(jīng)驗和做法。支持新聞媒體開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監督，深入報道誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。
抄送：國家發(fā)展改革委、中國人民銀行辦公廳，各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局。