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6月,一批新規開(kāi)始施行。最高人民法院出臺司法解釋?zhuān)瑢r償請求時(shí)效相關(guān)法律適用問(wèn)題予以明確。住房和城鄉建設部發(fā)布的《建筑防火通用規范》《建筑與市政施工現場(chǎng)安全衛生與職業(yè)健康通用規范》全部條文必須嚴格執行?!毒W(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定》將有效保護公民、法人和其他組織的合法權益。
保障賠償請求人合法權益
《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》自6月1日起施行。
《中華人民共和國國家賠償法》關(guān)于請求時(shí)效制度的規定較為原則,在多年的實(shí)踐中,關(guān)于請求時(shí)效的性質(zhì)、起算、援引等問(wèn)題存在不同認識。為了充分保障賠償請求人的合法權益,統一請求時(shí)效規定的理解與適用,最高人民法院根據《中華人民共和國國家賠償法》的規定,結合司法賠償審判工作實(shí)際,本著(zhù)“當賠則賠、把好事辦好”的理念,出臺了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》。
《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》堅持合憲合法原則,注重強化權利救濟,堅持從實(shí)際出發(fā),對請求時(shí)效制度相關(guān)法律適用問(wèn)題予以明確。該司法解釋共13個(gè)條文,主要內容包括刑事賠償請求時(shí)效起算規則、非刑事司法賠償請求時(shí)效起算規則、請求時(shí)效特殊期間扣除規則、請求時(shí)效中止、請求時(shí)效期間屆滿(mǎn)的法律效果等。這些條款均立足司法賠償實(shí)際,充分考慮賠償請求人申請賠償時(shí)是否存在事實(shí)障礙和法律障礙,合理確定請求時(shí)效起算日,并明確人民法院賠償委員會(huì )審理國家賠償案件不得主動(dòng)適用請求時(shí)效,解決了一些存在爭議的法律適用難點(diǎn)問(wèn)題,將切實(shí)保障賠償請求人的合法權益,進(jìn)一步推動(dòng)國家賠償審判的規范發(fā)展,讓人民群眾在每一個(gè)司法賠償案件中感受到公平正義。
確保事故發(fā)生后及時(shí)救援
住房和城鄉建設部發(fā)布的國家標準《建筑防火通用規范》自6月1日起正式施行?!督ㄖ阑鹜ㄓ靡幏丁窞閺娭菩怨こ探ㄔO規范,全部條文必須嚴格執行。
《建筑防火通用規范》要求,建筑的消防救援設施應與建筑的高度(埋深)、進(jìn)深、規模等相適應,并應滿(mǎn)足消防救援的要求。在建筑與消防車(chē)登高操作場(chǎng)地相對應的范圍內,應設置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。除有特殊要求的建筑和甲類(lèi)廠(chǎng)房可不設置消防救援口外,在建筑的外墻上應設置便于消防救援人員出入的消防救援口,且消防救援口的凈高度和凈寬度均不應小于1米,消防救援口應設置可在室內和室外識別的永久性明顯標志。
為了確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)救援,《建筑防火通用規范》要求,除受環(huán)境地理條件限制只能設置1條消防車(chē)道的公共建筑外,其他高層公共建筑和占地面積大于3000平方米的其他單、多層公共建筑應至少沿建筑的兩條長(cháng)邊設置消防車(chē)道。住宅建筑應至少沿建筑的一條長(cháng)邊設置消防車(chē)道。另外,建筑的疏散出口數量、位置和寬度,疏散樓梯(間)的形式和寬度,避難設施的位置和面積等,應與建筑的使用功能、火災危險性、耐火等級、建筑高度或層數、埋深、建筑面積、人員密度、人員特性等相適應。建筑中的疏散出口應分散布置,房間疏散門(mén)應直接通向安全出口,不應經(jīng)過(guò)其他房間。疏散出口的寬度和數量應滿(mǎn)足人員安全疏散的要求。
《建筑防火通用規范》明確,建筑內部裝修不應擅自減少、改動(dòng)、拆除、遮擋消防設施或器材及其標志、疏散指示標志、疏散出口、疏散走道或疏散橫通道,不應擅自改變防火分區或防火分隔、防煙分區及其分隔,不應影響消防設施或器材的使用功能和正常操作。建筑的外部裝修和戶(hù)外廣告牌的設置,應滿(mǎn)足防止火災通過(guò)建筑外立面蔓延的要求,不應妨礙建筑的消防救援或火災時(shí)建筑的排煙與排熱,不應遮擋或減小消防救援口。
加強施工現場(chǎng)安全健康管理
為了在建筑與市政工程施工中保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全,滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要,住房和城鄉建設部制定國家標準《建筑與市政施工現場(chǎng)安全衛生與職業(yè)健康通用規范》,該標準自6月1日起施行。
針對施工現場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題,《建筑與市政施工現場(chǎng)安全衛生與職業(yè)健康通用規范》規定,施工現場(chǎng)主要通道、進(jìn)出道路、材料加工區及辦公生活區地面應全部進(jìn)行硬化處理;施工現場(chǎng)內裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施;易產(chǎn)生揚塵的物料應全部篷蓋。施工現場(chǎng)出口應設沖洗池和沉淀池,運輸車(chē)輛底盤(pán)和車(chē)輪全部沖洗干凈后方可駛離施工現場(chǎng);施工場(chǎng)地、道路應采取定期灑水抑塵措施。施工現場(chǎng)應編制噪聲污染防治工作方案并積極落實(shí),應采用有效的隔聲降噪設備、設施或施工工藝等,減少噪聲排放,降低噪聲影響。同時(shí),施工現場(chǎng)應在安全位置設置臨時(shí)休息點(diǎn),施工區域禁止吸煙。
為了確保施工人員的身體健康,《建筑與市政施工現場(chǎng)安全衛生與職業(yè)健康通用規范》規定,施工現場(chǎng)應根據工人數量合理設置臨時(shí)飲水點(diǎn)。施工現場(chǎng)應根據施工人員數量設置廁所,廁所應定期清掃、消毒。施工現場(chǎng)生活區宿舍、休息室應根據人數合理確定使用面積、布置空間格局,且應設置足夠的通風(fēng)、采光、照明設施。
《建筑與市政施工現場(chǎng)安全衛生與職業(yè)健康通用規范》為強制性工程建設規范,全部條文必須嚴格執行。
保護公民法人合法權益
為了進(jìn)一步規范和保障網(wǎng)信部門(mén)依法履行職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定》,自6月1日起施行。
《網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定》對《互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理行政執法程序規定》進(jìn)行了全面修訂,明確網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政執法應當堅持處罰與教育相結合,做到事實(shí)清楚、證據確鑿、依據準確,同時(shí)提出“一事不二罰”原則。
《網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定》規范了網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序,要求網(wǎng)信部門(mén)在執法過(guò)程中應當依法以文字、音像等形式進(jìn)行全過(guò)程記錄,歸檔保存。完善回避制度、聽(tīng)證制度和當事人的陳述、申辯制度,切實(shí)保障當事人的權利。明確法制審核程序和重大處罰案件集體討論決定制度。
《網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定》強調了行政處罰的執行與監督,明確當事人依法享有的陳述權和申辯權,以及申請行政復議、提起行政訴訟的權利。規定國家網(wǎng)信部門(mén)依法建立本系統的行政執法監督制度,上級網(wǎng)信部門(mén)對下級網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施的行政執法進(jìn)行監督。網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為,有權申訴或者檢舉,網(wǎng)信部門(mén)應當認真審查,發(fā)現有錯誤的,應當主動(dòng)改正。